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削减核弹头论文 美国计划单方面大幅削减核弹头基本情况

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杨云翔

美国联邦赤字日益增长,被迫为此大幅削减国防预算.庞大的核武库为美国带来很大的财政压力,当务之急是在确保稳定的战略威慑能力的情况下,削减核武库.近期,美联社透露奥巴马计划单方面大幅削减核弹头,引起了国内及国际的巨大反响.本文通过美国发布的官方报告及新闻,分析此次事件的可能性,并简要分析美国削减核弹头对其他国家的影响.

新闻概要及外界反应

2012年2月14日,美国《华盛顿时报》、《陆军时报》、雅虎网站、《今日美国》等多家权威新闻媒体纷纷转载美联社报道:援引来自于1名不愿透露姓名的前政府官员和1名国会工作人员的消息,奥巴马政府正在考虑几套单方面大幅削减核弹头的方案,最大幅度可能达到约80%.目前美国国防部正在起草相关方案.方案可能包括3种:(1)将核弹头削减至1000~1100枚;(2)将核弹头削减至700~800枚;(3)将核弹头削减至300~400枚.

白宫国家安全委员会发言人称,方案还没有递交给总统奥巴马.五角大楼新闻秘书拒绝就方案回应媒体记者提问.如果美国最终将部署战略核弹头减至300枚,将使美国回到自1950年开始与前苏联展开军备竞赛以来的最低水平.即使削减到1000~1100枚,这也是核裁军领域最为大胆的举措.

2012年2月17日,国际战略研究中心核问题项目主任接受CNN网站的采访时说,面对俄罗斯加速核武库现代化的局面,美国大幅削减核弹头的举措在政治上很难通过.美国一些核武器专家分析,当今时代,美国将核弹头削减至俄罗斯核武库水平以下基本是不可能的.

针对上述报道,美国国内反应不

一、具体情况如下:

★舆论普遍认为,21世纪的主要安全威胁是恐怖主义,应对恐怖主义时,冷战时形成的核威慑战略已经不再奏效.美国关注全球问题科学家联盟资深分析师斯蒂芬·扬在接受美联社采访时表示,核武器不是维护美国国家安全的唯一核心方式.

★美国部分民众认为,朝鲜、印度和巴基斯坦都在进行核试验.即使美国削减或是放弃核武器,其他有核国家也不会因此削减核弹头.大规模削减核弹头只会威胁美国自身及盟国的安全.

★2012年2月16日,美国参议院军事委员会和外交关系委员会成员、共和党议员英霍夫发表书面声明,严厉批评奥巴马政府考虑削减核弹头的行为,称此举为“不负责任的疯狂举动”,并指责奥巴马这一举措完全是为了竞选连任.

★反对者指出,削减核弹头,还将削弱美国为日本、韩国等盟国提供“核保护伞”的能力,造成盟国的不信任,甚至有可能将这些国家推向发展核武器的危险境地.

通过对近些年西方有关“削减核弹头”的报道来看,此次透露的美国计划“单方面大幅削减核弹头”是早有考虑的:

核弹头:美俄签削减战略武器条约 约定各减1/3核弹头

2010年,美国空军3名分析家在空军《战略研究季刊》上提议,美国最多可将部署的核弹头减至311枚,而无需担心俄罗斯是否按照相同的方式削减核弹头.此外,另有美国专家分析称,如果美国部署非核的全球打击武器,并具备有限的拦截远程和中远程弹道导弹的能力,300枚核弹头足以维持对全球的战略威慑.

尽管各国核武库数据高度保密,但美国核武器政策专家称,除美国和俄罗斯以外,没有国家拥有超过300枚核弹头.美国科学家联合会专家估计,法国拥有300枚,中国拥有约240枚,英国拥有约225枚,以色列、印度和巴基斯坦各拥有约100枚.

2011年,美国国会建议未来10年至少削减12000亿美元联邦赤字,同时国会也在考虑如何削减美国的核武器.

2011年10月11日,美国国防部长帕内塔在国防部宣布,根据国会2011年8月份的提议,美国计划未来10年至少削减4500亿美元的国防开支.同天,美国国会众议院能源和环境委员会 党议员埃德·马尔基( Edward Markey)在记者招待会上透露,64名 党议员曾联名致信国会,要求削减数百亿美元的核武器项目.埃德·马尔基举例,美国海军计划缩减价值3500亿美元的下一代弹道导弹核潜艇(SSBN-X)项目,将计划采购的12艘减至8艘,并推迟采购时间,此举将在未来10年内节省270亿美元.随后,众议院军事战略小组委员会主席迈克尔·特纳称,埃德·马尔基透露的削减计划属于美国单方面核裁军.

NTI网站2011年11月15日报道,国防部长帕内塔告知国会,如果2012年8月有关国防预算削减的法案生效,美国可能被迫大幅削减洲际弹道导弹的数量.8名参议员在2011年9月致信帕内塔,恳求“民兵3”洲际弹道导弹的数量不能低于420枚.

NTI网站2011年12月12日报道,奥巴马总统在国防部新发布的防御战略报告中建议,美国能够在不破坏战略威慑的前提下,进一步削减核武库.

美联社于2012年1月4日援引军备控制协会研究室主任的话称,华盛顿将在今后10年内的核武器开支中削减450亿美元,包括缩减下一代弹道导弹核潜艇采购数量及推迟采购时间,可以在10年内节约270亿美元;推迟下一代战略轰炸机的研发能够节约180亿美元.

美国国防部于2012年1月5日报道,美国能够以更小规模的核武库来达到对全球的战略核威慑目的.

美俄战略核裁军简况与核力量构成

美俄战略核裁军简况

2010年4月8日,美俄签署新版《削减战略武器条约》,以替代2009年12月到期的1991年签订的《削减战略武器条约》,新条约于2011年2月正式生效.新条约有效期为10年,有效期后可一次性延期5年.两国每半年互换一次核武器信息数据,并公开非机密数据.

新条约要求用7年时间将两国的核弹头减至1550枚,部署的核武器运载工具减至700件,部署与储备的核武器运载工具减至800件.

美俄战略核力量构成

2011年中期,原子能科学家公报发布了美国和俄罗斯《2011年核力量报告》,总结了美俄两国核力量的装备发展现状及未来计划.

随着2010年新版美国《核态势评估报告》的出台及新版《削减战略武器条约》的签署,美国对其核政策进行一系列调整,在削减核弹头的同时开展现役战略弹道导弹的改进升级和未来洲际弹道导弹的研究,为2030年后维护或更换“民兵-3”洲际弹道导弹确定最佳方案,以保证未来有效的战略威慑力.

俄罗斯在2010年出台了新的军事学说,对核武器的使用策略进行了说明.尽管有人推测俄罗斯从此将更加依赖核武器,并极大地提高首先使用核武器的概率,但是总的来说,新军事学说不过是重申了俄罗斯一贯的报复姿态,必要时将首先使用核武器.

2011年12月1日,美国国防部公开部分核武器数据细节.截至2011年9月1日,美国拥有实战部署的822件核武器运载工具和1790枚核弹头,(详见表1).俄罗斯拥有实战部署的516件核武器运载工具和1566枚核弹头.

俄罗斯《2011年核力量报告》透露,截至2011年3月,俄罗斯拥有约2430枚部署的战略核弹头和3700~5400枚非战略核弹头,以及3000枚等待拆除的核弹头,总计近11000枚,(详见表2).

美国单方面削减核弹头的原因及影响浅析

(1)从政治、经济的角度分析

2012年是美国总统大选年,当前距离11月16日的全国大选投票日已为期不远,总统候选人激烈角逐.美国媒体在选举前夕的关键时期透露奥巴马政府欲“单方面大幅削减核弹头”很可能是奥巴马总统为大选调整战略,通过单方面大幅削减核弹头来扮演“和平使者”,推进和平进程,抚慰美国民众在近些年海外战争激起的反战情绪,赢取大多数美国选民的支持.

如今,由于经济危机的影响,美国经济持续低迷,财政赤字日益严重,削减巨额的军费以缓解过重的经济负担,是美国不得已做出的选择.此外,美国在役核武器多已老旧,急需延寿改进和维修更新,而维护和开发核武器的费用十分高昂.

美国国防部于2012年2月13日向国会提交的2010财年国防预算总额为6139亿美元(包括基础国防预算5254亿美元和海外战争预算885亿美元),相比去年的6457亿美元缩减了318亿美元.1此次基础国防预算是在“9·11”事件以来近10年时间内首次缩减.国防预算大幅缩减势必会影响核武器的装备和研制,而减小核武库的规模可以为维护与延寿改进核武器等多方面节约资金.由此看来,美国“单方面大幅削减核弹头”很可能是美国基于政治和经济的压力被迫做出的备选方案.

(2)从美国战略总体威慑力的角度分析

美国的战略总体威慑力不仅包括战略核武器,还包括其他常规力量.目前正在积极进行核武器的现代化,反导系统也不断推进部署.在欧洲反导系统上,美国同俄罗斯一直争执不下.俄罗斯始终强调欧洲反导系统应与核裁军相挂钩,并强烈反对美国在欧洲部署反导系统.另外,美国在亚洲也积极同日本合作发展海基反导系统,意图在全球部署反导系统.除了发展反导系统外,美国远程常规精确打击力量也在不断研发.

由此可见,无论是发展反导武器,还是远程精确打击武器,都是对他国战略核武器威慑效能的有力削弱,是对美国战略威慑力量的大幅增强.现在美国的战略力量正在逐步发展和强大,而其他国家在常规武器发展上与美国已相差甚远,因此美国是在确保目前及未来战略优势和绝对领先的前提下提出大幅削减核弹头方案,如果该方案通过,美国在世界上核武实力的领先地位仍然不会被撼动.

(3)从响应所谓“无核世界”倡议的角度分析

2009年,奥巴马总统曾发表倡议,美国将致力于建立一个无核武器的世界.因此,美国在伊朗和朝鲜核问题上咄咄逼人,极力对两国实施制裁.

此次透露的“单方面大幅削减核弹头”的消息,很可能是美国利用“无核世界”倡议来达到遏制其他国家发展核武器的目的.如果美国单方面大幅削减核弹头,将会更加理直气壮地要求伊朗、朝鲜等国停止研制核武器,并在削减核武器谈判中向俄罗斯施压,遏制俄罗斯近期加速研制新型核武器的步伐,进一步防止新的核武器技术和核材料扩散.另外,把其他拥有核弹头的国家拉入所谓“无核世界”倡议,也是其重要出发点.

美俄就削减核武达成共识 将减三分之一核弹头 视频时长:00:39 美俄就削减核武达成共识 将减三分之一核弹头 播放:43686次 评论:8169人

(4)从核裁军最终目的的角度分析

目前俄罗斯正在努力发展本国的核武器,新型海基潜射导弹即将部署,多弹头洲际弹道导弹“亚尔斯”也已经列装,液体大当量洲际弹道导弹也正在研发中.俄罗斯总统候选人普京2012年2月20日发表纲领性文件,称俄罗斯军队将在未来10年装备400多枚现代化洲际弹道导弹,装备28个团的S-400地空导弹系统.俄罗斯国防部12局负责人尤里·斯伊奇在2012年1月就曾称,“俄罗斯正在履行《核不扩散条约》第6条的承诺.这有利于继续推进世界核裁军进程,在遵循平等安全的原则下,其最终目的是完全消除核武器.”他表示只有在国家不受威胁时,俄罗斯才会额外削减战略或非战略核武器.

作为同俄罗斯签署核裁军新条约的美国却反其道而行之,宣布大幅核裁军,是因为美国面对俄咄咄逼人的战略发展态势,本身在资金方面遇到一系列问题,综合权衡,认为提出削减核武器,综合费效比较高,这样对美国也更有利.

另外,美国主动提出削减至核裁军条约上限以下的真正原因,一方面是可以让其尽快度过经济危机的寒冬,另一方面还可以给俄罗斯不断现代化的核武器进程形成政治压力,也可以为美国在欧洲乃至全球部署反导系统提供道义上的支持,同时也可以拉其他核武器国家进入核裁军俱乐部.但是,最终何时削减,可能会有一个漫长的过程要等待,不过可以预测,未来削减核武器将是大势所趋.

随着美国核裁军进程的不断加快,美国将俄以外其他国家包括中国拉入核裁军进程也将是必然,美国反导系统及远程精确打击武器对其他国家的威胁也将日益凸显,这样除俄罗斯以外其他国家的战略核力量发展将会受到政治上的压力,其影响将是难以估量的.

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