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亚太地区联合论文 战略视角看美国环太平洋2017联合军演

导读:本文是一篇关于亚太地区联合论文范文,可作为相关选题参考,和写作参考文献。

日美联合研制“三体舰”欲控制亚太地区[都市晚高峰] 视频 : 联合国亚太经社会 1、★长三角如何实现亚太地区重要门户目2、★腐败治理经济水平——基于亚太地区人均购买力平价的一项定量3、★秘密终于藏不住 奥巴马承认外星人存在4、★张献忠屠川真相,手段堪比日军侵华?

2012年6月29日~8月3日,由美国主导、22国参与的“环太平洋-2012”多国联合军演在夏威夷周边海域举行.“环太平洋”系列联合军演始于1971年,最初每年举行一次,主要针对前苏联太平洋舰队.前苏联解体后,该系列军演改为每两年举行一次,今年已是第23次.在美国宣布重返亚洲以及亚太地区海洋争端日趋激烈的形势下,此次军演更加引人关注.

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战略背景:亚太地位突显

国际安全的焦点地区

从国际关系角度看,亚太地区处于世界矛盾的焦点.地区争霸、意识形态、民族宗教、领土资源等各种矛盾此起彼伏.美国国防大学战略研究所2000年出版的《跨世纪全球战略评估》认为,“当前的危险开始出现在南部弧线上的广大地区:起自巴尔干半岛、横跨中东和波斯湾,穿过南亚,沿着东南亚到日本的亚洲半月形区.这一弧线上的危险是多样的、互动的,增长的.如果不加制止,它们会引起全球范围的不稳定,使西方利益遭受严重破坏.”这个“弧形地带”大部分位于亚洲南部和东部,有诸多危险的爆发点.特别是东北亚的朝鲜半岛和东南亚的南海海域,近年来已成为国际安全领域关注的焦点地区.

值得注意的是,亚太地区还是军备增长和核武装发展最快的地区.这里不仅是世界主要军事大国最密集的地区,也是军事力量增长速度最快的地区.其中,作为世界第一军事大国的美国2011年军费开支达7110亿美元,占全球军费开支总额的35%.日本是迄今为止太平洋西部沿岸地区头号军事强国,并且不断向军事大国的目标迈进.不少亚太国家也表现出“逆裁军”的倾向,军费开支和武器进口额不断攀升.此外,该地区除美、中、俄等原有核武器国家外,又在20世纪90年代增加了印度和巴基期坦两个核国家,加之朝鲜半岛核问题扑朔迷离,使亚太地区成为核武国家数量最多和核竞赛最激烈的地区,进一步增加了发生安全危机的变数.

海洋争端的热点地区

近年来,亚太地区的海洋争端日趋激烈.在南海地区,中国与菲律宾自2012年4月以来已多次在黄岩岛附近海域发生海上对峙.在此期间,菲律宾不仅从美国引进“汉密尔顿”巡逻舰等军事装备,还企图在东盟外长会议上将南海问题写入会议公报.菲律宾外长德尔·罗萨里奥甚至声称,菲应当坚持立场,捍卫黄岩岛的“主权”,菲民众应表现出“爱国主义”和牺牲精神.中国与越南在南海问题上的矛盾也在上升.越南不仅购买“基洛”级潜艇等武器装备,谋求增加与中国进行对抗的“资本”,还在南海海域进行实弹演习.越南常务副总理阮生雄声称,“越南政府将采取措施捍卫国家主权,保护主权海域内的渔民、经济和贸易,以及油气的开发和利用.”

与此同时,日本和俄罗斯围绕俄总理梅德韦杰夫视察俄日争议岛屿事件再起外交争端.日本官房长官藤村修表示:“俄罗斯政要前往北方领土与日本的立场相左.”俄罗斯外交部则回应称,日本方面就俄罗斯领导人前往本国岛屿视察所发表的言论是不恰当的.此外,中日钓鱼岛争端、韩日独岛/竹岛争端也不时掀起波澜,进一步增加了亚太地区海洋争端的复杂性.

美国战略重心转移的重要方向

冷战结束后,美国的战略重心开始向亚太方向转移.美军参谋长联席会议2004年公布的《2020年联合展望》,对21世纪美国军事战略进行了构想.报告认为,10年前美国将大部分力量集中于应对欧洲的军事冲突,现如今则是欧亚两洲并重,今后则应更多地向亚洲倾斜,将战略重心由欧洲转向亚洲.美国国防部2000年出台的研究报告《2025年的亚洲》也认为,今后对美国的威胁将发生在亚洲,欧洲并无可以预见的与美国发生冲突的威胁.

自奥巴马入主白宫后,美国战略重心加快向亚太方向转移.美军参联会2011年2月发表的《国家军事战略》称,亚太地区成为美军关注的新战略重点.2012年1月,美国出台了新的国防战略,称美国未来将更加重视美军在亚洲的实力,从整体上减少对欧洲、非洲和拉丁美洲的注意力.美国国防部长莱昂·帕内塔在201 2年6月第11届香格里拉对话会议(亚洲安全会议)上公开表示,作为加强美国在亚洲存在的新战略的一部分,美国将在今后几年内将更多战舰转移到亚太地区,到2020年约60%的舰队将部署到亚太.这意味着在未来十年内,6艘航母及大部分巡洋舰、驱逐舰、近海战斗舰和潜艇将部署在太平洋地区,将目前太平洋和大西洋海军舰艇分配比例由5:5调整为6.4.此次美国在亚太地区组织大规模联合军演,表明其“重返亚太”已进入实质加速阶段.

战略意图:控制主导亚太

提升美在亚太地区战略地位

美国军事战略要求美军继续加大对亚太地区的投入,继续与该地区盟友和伙伴进行合作.虽然美国军费开支在削减,但美政界军界要员一再表示,不会减少在亚太地区的军事行动,而是要加强在该地区的联盟关系.实施联合军演,是美国推行亚太联盟战略,提升在该地区战略地位的重要途径.自2012年年初以来,美军已在该地区举行了多次联合演习.,除了此次“环太平洋-2012”多国联合演习外,美军当年举行的联合军演还包括:1月30日美日两国在日本举行的计算机模拟联合军演,2月7日美泰等7国在泰国举行的“金色眼镜蛇”联合军演,2月11日美日澳空军联手在太平洋上空举行的为期3周的“对抗北方-2012”军事演习,4月16日“美菲”肩并肩2012,军事演习,6月21~22日美日韩三国在朝鲜半岛水域进行的“破冰式”联合军演,6月23~25日美韩两国在黄海海域举行的大规模联合军事演习,7月17~27日美国与新加坡“卡拉特”联合海上演习.美国企图通过实施联合军演,显示其在亚太地区强大的军事存在,威慑潜在“敌人”,从而让盟友“安心”,让中间力量“动心”、让潜在威胁国家“寒心”,使21世纪真正成为“美国的太平洋世纪”.

控制战略要点,扼守海上咽喉,是美国亚太军事战略的重要内容.经过数十年的经营,美国已在亚太地区建立了众多军事基地.特别是在东北亚地区,美军常驻或战时可以使用的港口有30多个,可容纳各型舰船1300多艘,排水量约930万吨.这些基地包括日本的横须贺海军基地、佐世保海军基地、厚木海军航空基地、岩国海军陆战队基地和冲绳基地群,以及韩国的镇海海军基地和白滩海军基地.规模庞大的东北亚基地群,可“俯瞰”朝鲜海峡、台湾海峡等战略咽喉.在东南亚地区,美军除了在新加坡樟宜和澳大利亚达尔文建立了海军基地,为第7舰队及其他过往舰船提供后勤补给和维修服务之外,还在与其他东南亚国家协商,争取使美舰艇获得进入这些国家港口进行补给和维修的“准入权”,从而为有效控制马六甲海峡、望加锡海峡和巽他海峡等战略要道奠定坚实基础.

在联合军演过程中,美军与盟国军队在相关基地形成大规模兵力集结,不仅巩固了与盟国的军事合作关系,确保对亚太地区特别是东南亚国家一些战略要地、机场和港口的控制和使用,而且可以使这些基地的后勤保障职能经受近似实战的锻炼和检验,同时谋求建立新的军事基地.例如,美国吸收菲律宾参加此次联合军演,目的之一就是为在菲律宾巴拉望岛建立新的军事基地创造有利条件.

增强美与盟军联合作战能力

此次环太平洋联合军演演习内容非常全面.演习科目包括:两栖作战、火炮射击,导弹攻击、反潜、防空、反海盗、扫雷、排爆、水上和水下救援、人道主义救援等.两栖作战科目的涵盖范围也大为扩展,包括登陆、搜索、侦察、机械化攻击、防御作战、城市作战、丛林战、直升机机降作战等.

此次军演的主要目的是检验美军舰队和亚太盟国舰队之间的作战协同能力.美国海军“尼米兹”号航母和“埃塞克斯”号两栖攻击舰是参演舰船的核心,它们除了依靠舰载机实施攻击外,还模拟在遭到潜艇和导弹攻击时的应对之策.此外,美国海军陆战队还从“埃塞克斯”号攻击舰上投放两栖战车,并在直升机的支援下实施抢滩登陆.

反潜作战是此次联合军演的重点科目.在演习中担任搜索和攻击任务的主要是美国海军水面舰艇和3艘攻击核潜艇,而扮演假想敌的3艘常规潜艇则分别来自澳大利亚、加拿大和韩国.美国海军曾多次宣称,亚太新型常规潜艇无论数量还是质量都在不断提高,而美国海军对此类目标的作战经验相对欠缺.澳大利亚、韩国和加拿大拥有世界上最先进的常规潜艇.其中,韩国海军的214型潜艇加装了AIP动力系统,使该艇拥有长达2周的水下续航力,澳大利亚的”柯林斯”级潜艇水下航行噪音低,隐蔽性强,使其对敌攻击的突然性大增,从而可以让美国海军从演习中获得宝贵的常规反潜作战经验.

战略手段:合作+遏制

加强与盟国和伙伴国的合作

美国海军作战部长乔纳森·格林纳特宣称,此次环太平洋联合军演是“一次世界级的演习”.事实上,“环太平洋”系列联合军演号称全球规模最大的海上演习,2010年有14国海军参加,今年猛增至22国,除上届参演的美国、澳大利亚、加拿大、智利、哥伦比亚、法国、印度尼西亚、日本、韩国、马来西亚、荷兰、秘鲁、新加坡和泰国外,又新增印度、墨西哥、新西兰、挪威、菲律宾,俄罗斯、汤加和英国,不但参演国家数量创造了历史记录,参演兵力也再创新高——包括42艘舰艇、6艘潜艇、200架战机和2.5万名官兵.

帕内塔在香格里拉会议上曾明确表示,美军扩大在太平洋地区的军事存在将主要通过美国盟国和伙伴国的合作实施.为此,美军在此次环太平洋联合军演中进一步突出了盟国和伙伴国的地位和作用.美军将领不再像以往对演习指挥权大包大揽,而是在占据演习总指挥职位的同时,让其他参演国的军队将领也担任一些关键性指挥角色.其中,日本海上自卫队海军少将北川文之和加拿大皇家海军准将罗恩·劳埃德担任联合特遣队副总指挥:澳大利亚皇家海军准将斯图尔特·迈耶担任海军分遣队指挥官;加拿大皇家空军准将迈克尔·胡德担任空中分遣队指挥官.美国《时代周刊》称,外军将领指挥多国海军演习的经验或许会是“无价之宝”.事实上,这种安排也充分体现了美国对盟国和伙伴国的借重和信赖.

对华军事遏制仍在延续

此次环太平洋联合军演,作为亚太地区大国的中国却未受邀请.美国海军第3舰队发言人查利·布朗对此解释称,目前对中国接触美国的军演仍有某些禁令.但不少媒体却认为,中国的缺席表明此次演习有针对中国的意图.《华盛顿邮报》报道称,中国没有参加演习,令“环太平洋”难以“名副其实”,这恰恰反映了演习的意图,即美国通过夯实同传统盟国的关系,深化与新盟友的伙伴关系,共同遏制和牵制中国.《火奴鲁鲁星报》认为,菲律宾,越南,印度尼西亚、新加坡等东南亚国家通过参加演习,借机提升与美国的军事合作,既体现对美国,“重返东南亚”的战略支持,从中也可以透视出这些国家希望在南中国海问题上借助美国的意图.日本TBS电视台则评论称,在此次演习的科目设置中,反潜作战特别受到重视,原因在于美国对中国潜艇能力的提升十分不放心.事实上,2010年“环太平洋”军演的方案设计主管也曾经明确提出,近年来该系列演习的目的就是”防备亚太地区崛起的新兴军事力量,包括中国在内”,难怪香港《太阳报》对此忧心忡忡“美国通过联合军演,将日韩菲印等国绑在同一架战车上,既是为倾销美国军火寻找市场,更重要的是为即将到来的中美军事冲突做预案.”

微妙的美俄关系

历史上,前苏联曾经是美国环太平洋联合军演的假想敌.而此次俄罗斯却首次应邀参加环太平洋军演,此前俄也曾多次作为观察员受邀观摩演习.美国战略与国际问题研究中心太平洋论坛执行主任布拉德·格洛瑟曼认为,“俄罗斯的参与表明,它有意增加在这一地区的参与力度.“俄新社则在6月27日发表了题为“俄罗斯寻找自己位置”的文章称,在与中国海军联合演习后又加入美国主导的军演,表明俄罗斯准备在这一地区力量中心保持平衡,并在东西方获得更大利益.塔斯社也认为,俄罗斯一直极力反对美国正在推进的导弹防御计划,两国关系并不和谐,俄罗斯参加联合军演意在表明争取维持两国军方合作关系的态度.

事实上,美国邀请俄罗斯参加此次军演,旨在缓和美俄在反导问题上的矛盾,向俄罗斯表明,美国没有将俄当作敌人,以增加双方的互信.俄罗斯则想通过与美国和太平洋地区多国之间的互动,加强军事,政治和经济联系,为俄罗斯未来发展营造更为有利的地缘政治环境,确保俄罗斯的利益不受到侵蚀和损害.

联合军演是参演国相互了解对方军事实力和武器装备的重要场所.《俄罗斯之音》也认为,参加此次演习有助于俄了解和熟悉美军及其盟国军队的现代化武器平台.但有学者认为“参与军演的各方的确可以熟悉和学习各国军队,但鉴于参演各国与美国之间的亲密程度差异很大,北约或美军内部数据链等机密信息不可能与俄罗斯这样的潜在对手共享,这种交流只会停留在非常初级的阶段.”因此,尽管俄罗斯此次应邀参加环太平洋联合军演,但仍然难以消除美国的防范和戒备心理,美俄双方仍将继续维持“竞争+合作”的关系.

战略效果:形式大于内容

以军演促外交

此次环太平洋联合军演虽然声势浩大、场面壮观,但战略界普遍认为,军演的政治意义大于军事意义,象征意义大于实际意义.《俄罗斯之声》称,“环太平洋军演已逐渐从打造军事同盟的练兵场转变成为拉拢盟友、炫耀武力的军舰大游行和海军大联欢.一些参演国甚至连现代化军舰都没有,纯属凑数撑门面.”

环太平洋联合军演的实质,是美国利用军演外交加速推进战略重心东移,巩固美国在亚太地区的主导权,维护其全球霸主地位.在政治层面上,美国通过联合军演,密切与亚太国家关系,为全面参与亚太地区各种多边机制和高调介入南海等热点问题创造有利条件.在外交层面上,美国利用组织实施联合军演的契机,在亚太地区调兵遣将,巩固现有的军事存在,加强与盟国和伙伴国的军事外交关系,扩大其在亚太地区的影响力,宣示其对亚太地区安全事务的主导权.从格林纳特”希望参演国家多多益善、越多越好”的表态中可以看出,美国希望借助此类演习将自己塑造成亚太事务“共主”的形象.

亚太地区安全形势复杂化

国际舆论普遍认为,美国在亚太地区频繁举行军事演习,导致地区安全形势更趋复杂,这已经是一个“不争的事实”.法国《世界报》报道称,近日美国和远东环太平洋国家频繁举行联合军演,密度和规模此前所罕见.德国《南德意志报》评论称,“太平洋正成为复杂的利益之海”,在太平洋海域联合军事演习一次接着一次,各国都在展示肌肉,炫耀武力.这些被冠以各色名目的演习却有着一个共同主题:关于一个地区自然资源和地缘战略的军事存在之争.

然而,美国国内仍有不少人士鼓动政府继续巩固和扩大在亚太地区的军事存在和军事行动.奥巴马上台执政伊始,便宣称自己是美国首位太平洋总统,并强调美国始终会留在亚洲.国务卿希拉里称:“一个强大的地区架构可激励合作,抑制挑衅和坏行为.这一架构需要持续努力,需要坚强的伙伴关系,重要的是,还需有美国的领导,这是美国亚太战略的核心所在.”国防部长帕内塔表示,美国亚太战略的要点是构建一个按照“国际规则和国际秩序”管辖的地区.美国《国家利益》杂志甚至发表了题为“北约的太平洋时刻”的文章,鼓动“美国战略重心转变是北约的重大机遇,北约需要借机变身为太平洋事务的参与者”.文章称,北约介入亚洲将会引发诸多争议,但一个风险性更高的观点是不插手亚洲事务.

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中美关系以和为贵

尽管许多媒体认为此次环太平洋联合军演有遏制中国的战略考虑,一些演习科目和想定的设置也为舆论提供了遐想的空间,但值得注意的是,就在此次演习期间,美军太平洋总部司令洛克利尔上将却在中国进行访问,在与中方进行会谈时反复表示“希望与解放军共事”,“与中国共同构建亚太安全”,“不会将中国军力视为威胁”.他还表示,“只有中美双方彼此交流,才能产生相互信任、相互尊重.必须彼此对话,才能相互理解.”有分析认为,洛克利尔这番表态是一种军事型的“两面下注”,意在安抚中国,不希望此次演习对中美军事关系造成负面影响,中国国防部发言人耿雁生则表示:“坦率地讲,我们不认为环太平洋联合军演是一个多么大的事,不值得大惊小怪.我们希望有关各方多做维护本地区和平稳定的事情,而不是相反.”

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